调查研究 当前位置: 首页 > 专题专栏 > 调查研究

  • 全市扶贫协作和对口帮扶工作调研督查情况通报(二)
  • 发布时间:2017-08-21 来源:市扶贫办 作者:
  • 全市扶贫协作和对口帮扶工作调研督查情况通报(二)

     

    为进一步推动我市扶贫协作和对口帮扶工作的开展,根据市扶贫开发工作领导小组的安排,717日至87日,由市扶贫办组成工作组,采取听取座谈、走访和实地调查的方式,

    对全市扶贫协作和对口帮扶工作推进情况进行了一次全面调研督查。现将有关情况通报如下:

    一、基本情况

    此次调研督查重点围绕脱贫攻坚突出问题集中整改情况、对口帮扶规划(年度工作计划)制定和实施情况、帮扶资金到位情况、扶贫资金使用监管和扶贫项目实施进展情况等方面进行。总的来看,各区县(市)认真贯彻落实110日市委常委会议精神和《关于加强扶贫协作和对口支援工作的实施意见》(益办发〔20175号)的要求,采取了切实有效措施,积极推进对口帮扶工作,已初见成效。

    (一)基础工作扎实精准。一是精准识别到位。各工作队入驻后集中时间对全村贫困户进行了多轮走访,详细掌握了每一户贫困户的家庭情况,摸清了贫困底数,为三年帮扶工作打下了坚实的基础。其中,石溪村建档立卡贫困户157546人,2017年预脱贫25102人;云河村建档立卡贫困户110431人,2017年预脱贫39174人;文溪村建档立卡贫困户94351人,2017年预脱贫1643人;芙蓉村建档立卡贫困户96306人,2017年预脱贫29105人;长通村建档立卡贫困户153643人,2017年预脱贫108455人;白沙溪村建档立卡贫困户75293人,2017年预脱贫1146人。二是基础体系逐步完善。各工作队密切与所在镇、村对接,共同商讨帮扶工作规划,并及时向派出区县(市)领导汇报,因地制宜制定了对口帮扶三年工作规划、2017年度工作计划,为贫困村退出和贫困户脱贫进行把脉问诊对症下药。根据因户施策的原则,对每一户贫困户安排了结对帮扶责任人进行帮扶,将责任落到户到人三是脱贫攻坚突出问题集中整改深入持久。各工作队按照市、县脱贫攻坚突出问题集中整改要求,和镇村干部一起全方位查摆,全方位整改。对村上所有已建档立卡贫困户及未纳入建档立卡的低保户、残疾人户、重灾户、大病重病户等重点人群全面入户摸排甄别;从精准识别、脱贫质量、精准帮扶、资金监管、档案管理到贫困群众的思想教育进行全面自查;针对扶贫政策落实不到位的问题,围绕产业扶贫、金融扶贫、改造搬迁、教育扶贫、兜底保障、医疗救助等扶贫政策进行再落实,并将整改要求当作工作标准贯穿于帮扶工作的全过程。

    (二)保障措施全面到位。一是人员力量到位各区县(市)高度重视对口帮扶工作队伍建设,挑选了具有丰富的农村工作经验的同志开展驻村工作,工作队入驻后立即进入工作状态,帮扶工作起步迅速、进展快。二是帮扶资金有着落。7个区县(市)均严格按照三年总投入不少于500万元的标准,保障扶贫协作和对口支援财政投入。20177个区县(市)共计划投入1288万元(赫山区计划投入200万元已到位135万元,资阳区计划投入150万元已到位100万元,桃江县计划投入200万元已到位200万元,沅江市计划投入200万元已到位200万元,南县计划投入320万元已到位100万元,益阳高新区计划投入200万元正在办理拨款手续,大通湖区投入18万元)。三是驻村工作经费有保障。各区县(市)认真落实对口帮扶工作队员的工作、食宿、交通、差旅补贴等经费,全面保障帮扶工作的正常开展。

    (三)重点工作有序推进。一是因户施策,落实六个一批各工作队结合贫困村实际和贫困户需求,将产业扶贫作为推动脱贫致富的主要途径,产业发展带动贫困户增收致富的能力越来越强。各工作队立足贫困村的资源基础和贫困户的技能资源、资产基础,走访地方能人种养大户专业合作社听取意见,逐步理清了产业扶贫思路,产业扶贫取得了初步成效。赫山区清塘铺镇石溪村工作队明确了扶持中药材产业、养殖业发展,开展光伏发电的产业扶贫思路。投资约130万元建设120kw25kw的光伏发电站预计在9月份完成建设,建成后预计年均收入可达16万元;资阳区梅城镇云河村工作队明确了扶持竹笋、发展养殖业的发展思路,出台了鼓励贫困户养殖牛、羊、猪、鸡的奖补办法,目前全村新增养鸡大户4户、新成立种养合作社1个;桃江县驻滔溪镇文溪村工作队明确了发展竹笋产业的产业扶贫思路,通过发展500亩竹笋基地、新建一个小型竹笋加工厂并与桃江县成熟的竹笋加工企业合作,带动贫困户脱贫致富;沅江市驻仙溪镇芙蓉村工作队立足于芙蓉山景区特有的茶叶和旅游资源,提出了旅游业与茶产业两翼齐飞的产业扶贫思路。出台贫困茶农茶产业奖补措施,开展示范性茶园建设,扶持成立一家旅游发展公司推动旅游业的发展;南县驻长塘镇长通村工作队通过推广龙虾养殖、大棚蔬菜种植带动贫困户脱贫。新建立了17亩的小龙虾试养基地,成立长通村养殖种植专业合作社,预计年产猪、牛、羊共计5000头;大通湖区驻羊角塘镇白沙溪村工作队提出了发展竹笋及土特产加工、发展茶产业的发展思路。开发160亩茶园,策划包装黑盐菜、野生樱桃片、笋干、红薯片等特色产品推向市场。石溪村贫困户刘道珍在工作队的帮扶下已经建设一个养殖30头母猪、年出栏幼崽500头的猪舍,现存栏母猪20头,今年就可实现脱贫致富。长通村贫困户姚勇聪在工作队的帮扶下建立了小龙虾试养基地9亩,已进入收获季节。积极实施改造搬迁,6个村今年共计实施危房改造43户、易地扶贫搬迁136户,贫困户的住房条件将得到明显改善。认真开展兜底保障认定工作,6个村共计确认兜底保障户55145人(其中,石溪村1233人、云河村826人、文溪村1540人、芙蓉村1014人、长通村413人、白沙溪村619人)。全方位开展培训就业、教育助学、救助救济等专项扶贫工作,配合落实农村贫困户医疗优惠和医疗救助政策,精准扶贫政策得到有效落实。二是因村施策,突出六大建设各工作队积极与行业部门进行对接,交通、水利、电网、广电设施、网络通信、生态环境得到显著改善。石溪村规划实施水泥公路硬化、山塘清淤、拦河坝修建等基础设施建设。云河村积极实施6.2公里的通村公路扩改项目。文溪村新建4座蓄水池,引水管道7000米,可解决四个村民小组456人的安全饮水问题。芙蓉村8.7公里的扩改工程已由交通部门立项并完成了前期勘测工作。长通村积极实施村级公路硬化工程,重点解决交通瓶颈问题。白沙溪村积极推进公路扩改、电网改造和环境卫生建设。三是资金监管不断加强。各对口帮扶工作队高度重视项目安排、资金使用,本着科学合理、切合实际的原则统筹安排项目,已制定帮扶资金投入安排表,将资金安排细化到年度到项目,并经村民代表大会通过,在全村范围内进行公示。扶贫项目严格按程序实施,扶贫资金严格按规定监管的相关制度执行彻底。

    二、存在的主要问题

    对口帮扶工作作为市委、市政府推进脱贫攻坚战略实施的重大举措,各区县(市)高度重视,抓得很紧,势头不错。但从调研督查掌握的情况看,还存在一些不容忽视还待加强和解决的问题。

    (一)认识仍需进一步提高。主要体现在帮扶村注重基础设施建设与当前脱精准扶贫到户到人之间的矛盾。各工作队在与村干部商讨制定扶贫规划时,村干部普遍热衷于争资金、争项目,搞基础设施建设,对于如何瞄准贫困户精准受益考虑得不多,村干部的观念转变仍是大问题。

    (二)工作推进仍需进一步提速。虽然各工作队对口帮扶三年工作规划、2017年度工作计划、结对帮扶责任落实等文本各安排已确定,但对照贫困户脱贫、贫困村退出标准,时间非常紧、任务非常重,各工作队需要对照年度任务加速推进。如长塘镇长通村为2017年计划退出的贫困村,还有108455人要脱贫,距离年底脱贫验收只有不到4个月时间了,各项工作需加紧推进。

    (三)结对帮扶责任仍需进一步落实。按照《关于加强扶贫协作和对口支援工作的实施意见》的规定和要求,各对口帮扶贫困村的贫困户应主要由各区县(市)安排帮扶责任人进行帮扶,个别区县(市)没有严格按照要求安排帮扶责任人,结对帮扶力量安排不合理。如:清塘铺镇石溪村共157户贫困户,由对口帮扶工作队结对帮扶20户,镇干部帮扶25户,村干部和村上党员帮扶112户。

    三、整改措施

        (一)加大宣传和培训力度。一方面,各工作队要开展形式多样的对口帮扶宣传,在镇村路口或人口集中地带设立对口帮扶和精准扶贫宣传牌。要组织结对帮扶责任人到贫困户家里上门宣传扶贫政策、工作、标准,发放宣传资料。另一方面,各工作队和村支两委要集中学习中央和省、市扶贫政策和精神,学习扶贫业务和驻村帮扶等知识,准确把握精准扶贫各项政策,确保政策执行到位。

    (二)加快推进重点工作。各工作队要严格对照对口帮扶三年工作规划、年度工作计划,紧扣二字,做实做细各项工作。同时,积极向派出区县(市)的领导汇报、到相关市、县直部门单位汇报衔接,为帮扶村争取资金、项目和政策支持,尤其是要对照贫困户脱贫、贫困村退出标准,加紧推进规划项目实施。

    (三)积极动员社会力量参与。各工作队要积极谋划鼓励支持本行政区民营企业、社会组织、社区和公民个人参与扶贫协作和对口支援,积极组织民营企业参与万企帮万村精准扶贫行动。